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政府事业单位协同办公解决方案

背景及现状

政府信息化是整个社会信息化的前提和基础,政府信息化必须率先垂范,进而带动整个社会的信息化进程。党政中央把电子政务建设作为我国信息化工作的重 点,政府先行,带动国民经济和社会信息化。这预示着在未来几年,电子政务的发展已经成为当代信息化的最重要的领域之一。政府信息化包括政府内部协同办公和 政务公开二部分,其中协同办公更是政府信息化的基础。

由于我国政府信息化起步较晚,目前的政府信息化还存在一些不可忽视的问题:信息不够丰富、信息采集困难、应用水平偏低、内部沟通信息递减严重、不能提供有效网络服务等情况,主要表现在:


解决方案

 政府协同管理系统建设将分为四大部分:政府门户、政府内部办公平台、系统支撑平台、系统运行管理体系和系统安全保障体系组成。

         > 政务门户

          提供对政府部门的新闻动态、通知公告等公共信息和各种资源应用系统、互联网的各种信息资源,进行方便、快捷、有效访问的信息共享平 台。

        > 政府内部办公平台

          实现政府内部的日常办公,包括公文管理、档案管理、工作流、个人办公平台、行政办公等日常工作所需要用的功能。

       > 系统支撑平台

          为政府各个部门间的公文流转、信息传递、协同办公提供了统一的支撑平台,同时为其他系统的整合提供了标准的开放接口。

       > 系统运行管理体系

         通过为电子政务系统建立分工合理、职责明确、标准统一的信息更新和维护机制,从而为电子政务系统安全、高效的运行提供保障的机制和标准。

       > 系统安全保障体系

       为电子政务系统提供统一的信息安全服务,包括身份认证体系、安全传输体系、密钥管理体系、密码服务体系、可信授权服务体系、基本安全防护体系、故障恢复与容灾备份及安全管理机制。


公文管理

管 理平台的公文管理通过对收文、发文的管理,对收文发文类型、模板、稿纸的设置,实现起草、公文审核、会审、电子签章、手写批注、发文痕迹保留、公文传阅、 来文登记等功能;支持与WORD、EXCEL等文档进行嵌入整合,支持模板红头套用、打印文件和稿纸;支持收发文全过程查询、跟踪、催办与控制,流程结束 后的自动预归档,档案管理员按照档案类型、档案室、目录等进行管理,可进行查阅、查询等处理。


档案管理

对电子文件、电子档案及实体档案的管理,实现文件收、发、起草、会签、归档、整理、统计、检索、利用等的一体化管理。


信息发布

平台可支持自由定制信息栏目、发布信息,实时或滚动显示新闻动态、通知公告、电子期刊、制度、简报、公共信息等,发布之后会在政务门户和个人工作台上实时显示,用户能够快速获取最新的信息。
 

行政管理


信息交流

信息 交流平台提供网络寻呼、电子邮件、内部论坛、视频会议、调查问卷、内部博客等多种交流方式,网络寻呼结合了电话的即时性、邮件带附件的功能和短信的方便 性,同时克服了电话不可重现、邮件技术壁垒、短信输入困难等缺点,不仅节省大量成本费用,而且使沟通管理更加方便、快捷、即时、准确。

十七届五中全会对“十二五”期间电子政务发展提出明确的要求,要着重发展重要信息系统,加强基础性重要性信息资源建设,推进电子政务基础设施建设,整合提升政府公共管理和服务能力。以信息技术促进电子政务,成为政府机构和事业单位的共识。2010年11月9日,在厦门召开的 “全国地方电子政务信息共享和业务协同经验交流会”中,全国地方电子政务信息共享和业务协同工作中所取得的成绩得到一致肯定,同时也对政府机构的信息共享和业务协同提出了新的要求。

未来,中国电子政务整体上可以用五个词概括:整合,协同,互联 共享,重构。整合就是对已有的政务系统,随着行政管理体制改革的深入,必须进行大规模的整合。协同是重点实现业务的跨机构协同。互联就是克服条块分割,信息孤岛,加快实现互连互通。共享就是在整合,互连协同的基础上,提高资源共享水平。重构就是按照政府组织体系的调整,重构一些重大综合应用项目。

政府单位的管理机构有些特殊,以一个地方政府为例,上有上级地方政府以及中央政府,下有下级地方政府或局室单位。作为主管各地工作的政务职能部门,政府机构需要对各直属单位工作提出指导意见、并接收各直属单位上报信息,对各直属单位工作进行管理和协调。为保证党政单位各部门之间及区各直属单位之间信息沟通的畅通、及时,党政单位内部需搭建一套协同办公平台,作为协调沟通、信息共享的工具,主要为政府和事业单位构建“6大平台”:

    统一信息发布平台:协同政务办公平台也是一个内部信息发布系统,为信息发布交流提供一个有效的场所,实现单位内部各种信息(办公信息、文件、函件等)的统一管理和发布,以及个性化的服务。

    统一流程整合平台:实现单位内各种公文和其他工作电子化流转,各种工作流程均采用电子起草、传阅、审批、会签、签发、归档等电子化流转方式,真正实现无纸化办公。

    统一文档管理平台:将传统的垂直化领导模式转化为基于项目或任务的“扁平式管理”模式,使普通职员与管理层之间的距离在物理空间上缩小的同时,心理距离也将会逐渐缩小,提高单位协作能力,将人从繁琐的事务、森严的等级、刻板的环境中解放出来,最大限度地释放人的主观能动性。

    统一信息集成平台:集成与汇总单位内各部门、各下属机构目前与未来各种业务系统独立的、静态或者动态的业务数据,并进行统一的统计分析,为单位领导决策服务。这些数据、信息还可以集成到工作流平台中,使用户能有效获取处理信息,提高整体反应速度与工作效率。

    统一集成工作平台:链接与集成目前与未来各种专业业务系统,使所有用户在统一的界面上使用不同的软件系统。并且,平台的集成框架具备个性化定制能力,可以按照不同部门、不同领导的需要,为不同类型的用户实现不同的界面风格与定制不同的软件功能使用权限。

    统一实时通信平台:为单位提供快捷、灵活、方便的信息传递机制,实现了用户文件共享、文字信息、语音信息、视频信息的传递及积累。包括电子邮件、即时通信、短信收发、网上传真、留言、意见征询、文件传阅、视频会议等等。通过网络与通讯平台的支持,使出差或外地人员可以随时随地实现移动办公。

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